Hrvatski studiji bez potvrđene dopusnice za rad već godinu i pol? MZO: ‘Pravni status HS-a nije u skladu s propisima’
Iako je prošlo već godinu i pol dana od za to predviđenog roka, Hrvatskim studijima još nije potvrđena dopusnica za izvođenje znanstveno-nastavne djelatnosti. Potvrdu je, na prijedlog akreditacijskog savjeta Agencije za znanost i visoko obrazovanje trebala izdati, ili dopusnicu uskratiti, ministrica znanosti i obrazovanja Blaženka Divjak, no do današnjeg dana ona to još nije učinila. Podsjetimo, AZVO je ministrici uputio pozitivno mišljenje još u svibnju 2018. koje im je ona vratila na ‘ponovno razmatranje’ zbog spornog pravnog statusa Hrvatskih studija. Nakon toga znatnijeg pomaka nije bilo, a iz Ministarstva nam kažu kako Studiji i dalje imaju valjanu dopusnicu za rad jer se nalaze u Upisniku visokih učilišta još od 2002. godine. No, ipak ističu da visokim učilištima koja djelatnost obavljaju suprotno propisima ne mogu izdati potvrdu, a njihova je procjena da pravni status HS-a nije u skladu s propisima. Za komentar smo upitali i pročelnika Hrvatskih studija Marija Grčevića, no do zaključenja teksta nismo dobili odgovor.
Transparent blokade na Hrvatskim studijima
Foto: Studentski sabor Hrvatskih studija
Još 12. prosinca 2014. godine, na preporuku Agencije za znanost i visoko obrazovanje (AZVO), bivši je ministar znanosti i obrazovanja Vedran Mornar uputio Pismo očekivanja Hrvatskim studijima. U tom je pismu od Hrvatskih studija zatražio otklanjanje nedostataka – koji su se, među ostalim, ticali i spornog pravnog statusa institucije – i to u roku od tri godine. Prema Pismu očekivanja koje potpisuje Mornar, nakon isteka roka, Ministarstvo donosi odluku o izdavanju potvrde o ispunjavanju uvjeta za izvođenje znanstveno-nastavne djelatnosti ili o uskrati dopusnice za izvođenje spomenute djelatnosti. Rok je istekao prije više od godinu i pol, no rješenja o potvrdi ili uskrati dopusnice iz Ministarstva još uvijek nema. Pismo očekivanja možete pročitati ovdje.
Zakon o osiguravanju kvalitete ne definira što nakon isteka roka Pisma očekivanja
Ministarstvo: ‘Hrvatskim studijima ne možemo izdati potvrdu jer njihov pravni status nije u skladu s propisima’
Iz Ministarstva znanosti i obrazovanja, na čijem je čelu posljednje dvije godine Blaženka Divjak, kažu nam kako Hrvatski studiji imaju dopusnicu za rad jer su upisani u Upisnik visokih učilišta još od 2002. godine. O potvrdi, odnosno uskrati iste nakon završenog postupka reakreditacije iz Ministarstva kažu kako taj postupak još nije gotov, no kako i dalje drže da pravni status Hrvatskih studija nije u skladu s propisima.
– Stav je Ministarstva da da se ne može izdati potvrda onim visokim učilištima koja djelatnost obavljaju suprotno propisima. Agencija je 11. listopada 2018. odgovorila ostajući pri svom prvotnom stavu. U tom smislu pitanje završavanja postupka još uvijek je otvoreno. Procjena je Ministarstva da pravni status sveučilišnog odjela Hrvatskih studija Sveučilišta u Zagrebu nije u skladu s propisima (čl. 64., st. 1. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju) te upućujemo na AZVO da se očituje i pozicionira je li spomenuto visoko učilište postiglo preporuke iz izvorne akreditacijske preporuke o reguliranju pravnog i zakonitog statusa ovog visokog učilišta unutar Sveučilišta u Zagrebu. Ministarstvo je stava kako odredba odluke Senata koja propisuje da Sveučilišni odjel nastavlja znanstveni i/ili nastavni rad na poljima i granama koji su dosada bili zastupljeni na Hrvatskim studijima nije u skladu sa Zakonom o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju (čl.. 64.) koji propisuje da sveučilišni odjel razvija znanstveni, umjetnički i stručni rad u jednom znanstvenom polju ili interdisciplinarnom znanstvenom području, tvrde nam.
AZVO odbio ponovno razmotriti pozitivno mišljenje o HS-u
Iz Ministarstva nam dodatnu ističu i da su u više navrata, na zahtjev Nezavisnog sindikata znanosti i visokog obrazovanja, pokušali provesti upravni nadzor nad zakonitošću rada Hrvatskih studija. Dopise su uputili Sveučilištu 4. srpnja, 17. i 28. kolovoza 2017. godine, no do danas odgovor nisu dobili.
– Nadalje je Ministarstvo stava kako rad Sveučilišta u Zagrebu u smislu upravljanja spomenutim odjelom nije su skladu sa Zakonom ni u pogledu zapošljavanja nastavnika na odjelu. Naime, istim člankom [op. a. člankom 64. ZZDVO-a] propisano je kako se na sveučilišnom odjelu zapošljavaju nastavnici, znanstvenici i suradnici iz određenog znanstvenog polja ili interdisciplinarnog znanstvenog područja odnosno nekog područja umjetnosti, dok na sveučilišnom odjelu Hrvatski studiji rade nastavnici, znanstvenici i suradnici iz većeg broja područja i polja znanosti. Iz svega navedenog je Ministarstvo zatražilo očitovanje pred pokretanje upravnog nadzora na što, također, još uvijek nije dobilo odgovor, zaključuju iz Ministarstva tvrdeći kako je sve navedeno još samo jedan razlog za bolji Zakon o osiguravanju kvalitete, koji su već uputili u proceduru.
Ako Hrvatski studiji postanu faks, problem s pravnim statusom nestaje
Ministrica Divjak, vidimo, ne odustaje od stava da Hrvatski studiji kao Sveučilišni odjel imaju neadekvatan pa čak i protupropisan pravni status. Najveći je problem definicija Odjela u koji jednostavno ne ‘stanu’ svi studijski programi HS-a, u svim poljima i respektabilnim područjima. No, kada bi Hrvatski studiji postali sastavnica neke druge vrste – primjerice, fakultet – tada, čini se, ne bi bilo problema s propisima.
Zanimljivo, Hrvatski studiji u neko skorije vrijeme zaista bi trebali postati Fakultet hrvatskih studija. Procedura je otpočela još prije godinu dana. Kao fakultet Hrvatski studij mogli bi legitimno i legalno izvoditi nastavu u svim područjima i poljima u kojima izvode sada, a postali bi i zasebna pravna osoba.
Problem s pravnim statusom vidi i Nezavisni sindikat koji je, osim zahtjeva Ministarstvu za upravni nadzor nad zakonitošću rada HS-a, u ime svojih članova na toj instituciju podigao i tužbu pred Upravnim sudom. Kako to obično biva, ništa se još nije riješilo jer institucije hrvatskog pravosuđa prebacuju odgovornost jedna na drugu. Da će konstrukcija Hrvatskih studija kao Sveučilišnog odjela stvoriti neke probleme, čini se, shvatio je i bivši ministar znanosti i obrazovanja Pavo Barišić. U prijedlogu nikad donesenog zakona o znanosti, tzv. Lex Boras, Ministarstvo je predlagalo promjenu definicije Odjela prema kojoj bi ga pravno izjednačili s fakultetom. Drugim riječima, Odjel bi prema toj definiciji mogao izvoditi nastavu u više znanstvenih polja i područja, upravo kako to rade i Hrvatske studiji koji su, igrom slučaja, već tada bili ustrojeni kao odjel.
Od pročelnika Hrvatskih studija, unatoč višestrukim upitima, nismo dobili odgovor
Iz AZVO-a su nam samo kratko potvrdili kako su se očitovali na zahtjev Ministarstva znanosti i obrazovanja iz svibnja 2018. godine.
– Akreditacijska preporuka Agencije za znanost i visoko obrazovanje u postupku reakreditacije Hrvatskih studija Sveučilišta u Zagrebu upućena je Ministarstvu znanosti i obrazovanja u svibnju 2018. godine. Agencija je zaprimila očitovanje Ministarstva znanosti i obrazovanja (MZO) kojim traži ponovno razmatranje Akreditacijske preporuke, na što se Akreditacijski savjet, stručno vijeće AZVO-a, očitovao. Agencija do sada nije zaprimila rješenje MZO-a o ishodu predmetne reakreditacije, rekli su nam iz Agencije.
U vezi ove priče dva puta smo poslali pisani upit pročelniku HS-a Mariju Grčeviću, a na znanje rektora Sveučilišta u Zagrebu Damira Borasa. Do zaključenja ovog teksta nismo dobili odgovor.
Bivši ministar obrazovanja Željko Jovanović uputio pitanje Vladi RH i ministrici Divjak
Zastupničko pitanje profesora Jovanovića možete pročitati ispod.
